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旺報【記者楊慈郁╱綜合報導】

繼山西、甘肅等地，江蘇、廣東12日再發生2起校車意外，校車安全問題再度成為輿論焦點。北京理工大學教育研究院教授楊東平12日發微博（微網誌）稱：大陸每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡；近5年校車事故，死亡學生74%為農村學生，引來網友瘋狂轉發、討論。

楊東平指出，他11日參加一個教育論壇時看到一組數字：大陸每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡，平均每天40多人。目前全國符合標準的校車2.9萬輛，僅占接送中小學生和幼兒車輛的10.32%。近5年校車事故死亡學生74%為農村學生。

社會車輛兼營 多超載

《人民日報》報導，「黑校車」、「超載校車」多集中於大陸中西部、農村地區、城市外來人口聚集區、城鄉結合部。有學者統計近5年媒體報導的74起校車安全事故資料後發現，不僅死亡人數中有74%是農村學生，49%的校車事故發生在義務教育階段，50%在幼稚園。

一位大陸教育部人士指出，目前義務教育階段的學校都是「畫片招生、就近入學」，城市中學生家庭住址一般距離學校不遠，校車需求不大。坐校車的學生中，「流動人口的小孩、農村留守兒童占很大比重」。

由於大陸的「撤鄉併鎮」政策，使得學區擴大，農村學生對校車的需求增加，尤其是農村中小學和幼稚園；同時，為爭奪生源，部分城鄉民辦幼稚園主動出車接送學生。

至於為何屢屢出現校車「瘋狂超載」？從山西校車的調查情況可見：首先，社會車輛兼營學生接送是為增加收入，若收費高則無競爭力，因此超員超載、薄利多銷成其盈利的主要途徑。其次，這些接送車輛車主、駕駛員存在僥倖心理，認為核定載客人數是成年人，小學生、幼兒體重輕，兩個都抵不上一個成年人。儘管不少家長早就意識到校車安全的隱患，但迫於無法接送等種種無奈，仍不得不把孩子送上一輛輛擁擠的校車。

買車養車成本高 誰付

此外，買車、養車成本高，因此校車多以校方租賃為主，而難以規範。「一輛校車幾十萬（人民幣，下同），誰來出這個錢？」「即使學校出得起錢，車輛的保養等費用怎麼辦？」江西南昌市某幼稚園後勤負責人說：一台麵包車，油錢一年2萬元左右，司機工資2至3萬元，再加上車輛保險和維修保養費用等，一年下來5至6萬元的開銷。這筆開銷，對於很多學校來說並非小數目。

於是，要麼不辦校車，要麼自己租賃，在這種狀況下，大陸當局制定的校車標準便很難有力執行。而不辦校車，還緣於不願擔責，這是很多學校和教育主管部門的難言之隱。一些老師透露，現在一些學校有專門的車接送學生，卻不會去相關部門登記，他們就怕「出事擔責任」。